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此举遭到魏徵等人极力反对，但太宗皇帝仍下令有司起草相关条例，并定等级，欲将之付诸实施。
到了贞观十年，太宗皇帝诸子均已长大，就连最幼的晋王、纪王也已八、九岁，按照定例，诸王需要归国，即之藩所封地域，但由于长孙皇后崩逝，遂推迟至次年六月，太宗皇帝下诏荆州都督荆王元景等二十一王所任都督刺
史，咸令子孙世袭，拉开了世封刺史的大幕。
几天以后，又以功臣长孙无忌等十四人为刺史，亦令世袭;并规定非有大故，不得黜免，但再度遭到以魏徵，李百药为代表的大臣强烈反对，且纷纷上疏劝谏，反对这一违背历史潮流的做法。
魏徵甚至直接跑到太极宫当着太宗皇帝的面劝谏，认为当时离隋末大乱不久，百废待兴，若是遽起而瓜分之，会不利于国家的大一统，并由此提出了“五不可”
之说。
李百药等人则从春秋时期诸侯不仅没有藩屏中央，反而无视王室，相互兼并，社会动荡来否定世封。
最终“封建刺史”
之策不了了之，只诸位亲王赶赴封地，但由于诸王年幼、缺乏治理封国之能力，搞得乌烟瘴气，弊端重重，至太宗皇帝驾崩、诸王回京，所谓的“封建天下”
已经名存实亡.......
李承乾道:“这大唐江山是太宗皇帝辅佐高祖皇帝打下来的，按理说我与诸位兄弟皆有份继承太宗皇帝之遗产，如今我践祚天下，承袭宗庙，又岂能任由诸位兄弟困囿于长安城内?故而，欲使诸位兄弟分封四方，共承祖业。”
刘恭声道:“当下之议，实有几处重点。
其一，分封诸王会否引发局势动荡、天下不稳，甚至为以后埋下隐患?其二，陛下欲以国内之地分封，亦或以海外之地分封?其三，封建之后，各封国之军队、财赋是自行其是、还
是统归中枢?”
其余几人皆连连点头，认为这是问题之中心。
但其实第一点无需讨论，皇帝乃帝国之主，帝国是李唐之天下，陛下意欲以祖业分封于诸位兄弟，谁能反对?
所讨论者，无非第二、第三点而已。
李承乾沉吟少顷，道:“周朝以来，封建之策时灭时兴，利弊参半，但总体来说弊大于利。
可朕不忍一人窃据太宗皇帝传下之祖业，封建之策势在必行，故而朕欲以国外之地分封。”
气氛顿时严肃起来。
既然是“国外之地”
，必然是当下不属于帝国，那就只能依靠军队去打下来，再行封建。
当下便利于海外作战，且拥有绝对实力的军队，唯有皇家水师。
太宗皇帝十几个儿子，每人一处封地，且不论封国之大小，单只是这十余处封地，需要投入多少兵力、物力、财力?
攻城掠地、伐灭其国、开疆拓土，这又将产生多少功勋?
李?依旧闷声不语，但素来不掺和朝政的李靖却罕见的出声反对:“太宗血脉，焉能流落于外?”
所有人都一愣。
唐俭拍着案几，怒叱李靖:“老贼，你放屁!”
李靖:“
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